省委书记、省人大常委会主任卢展工在开封县黄龙产业集聚区调研
省委副书记、省长郭庚茂在开封县调研晋开百万吨总氨项目进展情况
开封市委书记祁金立在开封县委书记张栋梁的陪同下到玉皇庙新型农村社区指导工作
开封市委书记祁金立、市长吉炳伟在开封县县长尹君的陪同下到开封县调研
晋开百万吨总氨项目厂区一角
黄龙产业集聚区鸟瞰图
金秋时节，走进祥符大地，所见所闻的是一批批重大项目接连落地，产业转型悄然进行；一件件惠民实事顺利推进，社会民生持续改善；一项项务实举措陆续出台，干部作风明显好转。
开封县史称祥符县，地处中原腹地，是发展中的开封市东部新城区，也是郑汴洛工业走廊的东起点。辖15个乡镇，1个产业集聚区，336个行政村，80万人，总面积1291平方公里。
开封县自秦朝设县以来，已有2000多年的历史，文化底蕴厚重，是豫剧祥符调的发祥地。历史上曾是天子脚下的京畿重地，富甲天下。
历史沉浮，岁月沧桑，几番风雨，几经兴衰，给开封县经济和社会事业又好又快发展积累了宝贵财富。改革开放以来，在历届县委、县政府的领导下，开封县的经济社会发展取得了一定成绩。
特别是近两年，开封县委、县政府牢记“四个重在”实践要领，坚持“两不三新”“三化”协调科学发展，研究制定了既切合实际又比较超前而又清晰的改革思路和科学的经济发展思路，团结带领全县人民，解放思想，紧紧围绕中原经济区五大战略定位，一切立足于实，出实招、做实功、求实效，以“实”来抓机遇、挖潜力、破瓶颈、创优势，以“实”来保持续、求提升、促统筹、为民生。发展亮点频现：先后获得“全国文化先进县”、“全国农村基层组织先进县”、“全国水利建设先进县”、“全省农业结构调整先进县”、“全省对外开放重点县”等荣誉称号。今年上半年，财政增幅26.9%，增速位居全省第34位；税收增速达到27.1%，位居全省第32位；固定资产投资增速位居全省第四位；夏粮生产实现“九连增”。
开封县委书记张栋梁说：“解放思想，实事求是，把工作做实，把风气搞正。我们任何时候不以困难所扰，不以风险所惑，勇于改革，勇于创新，勇于担当，永不懈怠，做务实发展的实践者，实现全县人民共同富裕。”
拉长链条
打造三大主导产业
农业长期唱主角让祥符人感到经济发展后劲明显不足。开封县委、县政府态度明确：“工业不强，祥符难富。”
开封县工业化进程，备受省市领导关心。省委书记卢展工、省长郭庚茂，开封市委书记祁金立、市长吉炳伟多次把关怀的目光投向了这片热土。
开封县运用“三具两基一抓手”工作方法，成功引进了百万吨总氨项目。项目用地搬迁顺利，一帖王村整体搬迁只用了一个半月，并做到了“安全拆迁无事故，和谐搬迁无上访”。该项目总投资73亿元，一期工程计划今年10月投产。项目采用国际先进的“航天炉”工艺和美国的壳牌技术，主体设备全部进口。主要产品为合成氨、尿素、甲醇、硝酸铵、硝酸等。项目建成后，年产120吨合成氨、120吨尿素，年产值可达100亿元，实现利税10亿元以上，将成为我国特大型化工企业，总氨生产能力亚洲第一。
晋开集团百万吨总氨项目是新中国成立以来开封市单个投资最大的一个项目。那么，是什么吸引了山西晋城煤业集团选择来这里投资兴业呢？项目负责人徐俊宏直言不讳：“开封县地处豫东大平原，交通便利，发展环境优越，产品面向河南、山东等农业大省。”
在开封县龙大植物油生产车间，随着工人们电钮不断按动，机器不停地送桶、装油、封盖。该项目总投资2.3亿元，年产花生油10万吨，年可消化20万亩花生。“项目从2009年12月洽谈到开工建设，仅仅用了一个月时间。一期工程的竣工投产，也只用了8个月。”县委书记张栋梁说。
良好的发展环境，使龙大企业集团在开封县追加投资4.3亿元，建设开封龙大花生产业园,进一步延伸集优质花生种植、植物油压榨、花生蛋白深加工为一体的花生产业链，做大做强花生产业。
同时，由江苏雨润集团投资38亿元的雨润农产品交易国际物流中心项目已落户开封县，助推了中原农副产品物流园区等项目建设。
目前，开封县已形成煤化工、农副产品精深加工、大物流三大支柱产业，并围绕煤化工产业，积极开发下游产品，提高产品附加值，实现煤化工产业的多元化、精细化发展。围绕农副产品精深加工，做大做强油脂、食品、棉业等产业。中原农副产品物流园区已列入省政府“8511”投资促进计划和“十二五”期间全省20个大型农副产品物流园项目。
加大投入
提升集聚区的承载力和集聚力
发展工业不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，开封县决策者对此保持高度清醒。近两年，全县新上工业大项目全部集聚到开封黄龙产业集聚区内。
筑好“巢”，引来“凤”。黄龙产业集聚区是河南省首批180个产业集聚区和24个重点对外开放产业集聚区之一，开封县委、县政府按照“四集一转”、“三规合一”的要求，聘请中国机械工业第六设计院编制完成了产业发展规划。综合运用多种融资模式，多方筹措建设资金，多点发力打造承接产业转移的集聚平台。目前，黄龙产业集聚区面积已达10平方公里，各项功能性基础设施、建设生产性服务配套设施齐全，入驻各类项目81个，到位资金186亿元。
打造一流产业集聚区。开封县把经济发展环境看做生产力和生命线，全力打造“优质服务”、“一站式审批”等服务品牌，使集聚区招商环境大为优化。为了构建观念新、机构简、人员精、效率高的行政运行机制，开封县把服务触角延伸到企业投资、生产、经营全过程，坚持每月2日召开一次全体企业例会，每周三召开一次在建项目例会，县委书记张栋梁、县长尹君现场解决企业建设、生产中的各种难题，营造出“亲商、护商、安商”的浓厚氛围。
黄龙产业集聚区作为开封城区的“东翼”，它与汴西产业集聚区东西呼应，一起构筑开封工业腾飞的双翼。力争到2015年，集聚区框架拉大到20平方公里，入驻项目数达200家，形成煤化工、农副产品精深加工、大物流三大产业集群，产值突破300亿元，使集聚区成为全县经济发展的核心增长极。
实现全面对接
加快推进市县一体化发展
开封县城镇面貌的变化可用“日新月异”四个字来形容。在上世纪90年代，流传着一句顺口溜：“一条街两座楼，半根香烟走到头；晴天一身土，雨天一街泥。”极言开封县城当时的狭小与破旧。十多年过去了，而今呈现在人们面前的是高楼林立、商贾云集颇具现代化气息的城市。
对于开封县新型城镇化建设，开封市委书记祁金立、市长吉炳伟很重视和关心，把开封县城市建设放到开封市大局中来定位，提出了“市县融合”的发展思路，亲自主持制定了市县一体化发展的详细规划。省委书记卢展工亲临一帖王新型农村社区和晋开百万吨总氨项目调研指导，更加坚定了开封县实现“市县融合”的决心。多举措实现县城与市区在规划、金融和生态环境等方面的全面对接。
“市县融合”的交通瓶颈已经突破：向北通道已与开封市对接，正在高标准建设六车道快速通道；县府大街西延与开封市机场路的对接，正在筹划运作中。同时，先后投资十多亿元加快基础设施建设，完成了60多项市政建设工程，行政新区建设也正有序推进。
多举措
加快新型社区建设
以产业为支撑，建设新型农村社区为突破口，积极稳妥推进新型城镇化建设。开封县新型农村社区建设布点规划已形成，袁坊乡袁坊村、八里湾镇玉皇庙村、兴隆乡杨寨村、朱仙镇古依街等全县16个新型农村社区近5000多套住房已封顶，兴隆乡一帖王村村民已喜迁新型社区。步入一帖王新型社区，如同进入都市。青瓦粉墙错落有致，流檐翘角别有景况，排排小楼独具民居特色。偌大的休闲广场，体育器材应有尽有，让人心旷神怡。试点的辐射带动作用，加快了全县新型城镇化步伐。“一个试点社区、一位县级领导牵头、一个工作班子、一套工作机制”的工作法，更使各乡镇倒排工期，挂图作战。如今，各乡镇新型社区建设工地，都是塔吊高耸、机车轰鸣，呈现出一派繁忙景象。
大手笔
打造全国文化名镇
朱仙镇，自唐宋以来，一直是水陆交通要道和商埠之地。明朝时是开封唯一的水陆转运码头，水路转淮河可远达扬州，朱仙镇因此而迅速繁荣，繁盛时期，全镇民商有4万余户，人口达20多万，占河南总人口的五分之一。
朱仙镇因战乱、水灾、交通等原因走向了衰落。但传说和遗迹或散落民间或深埋黄沙却依然美丽。浓缩古镇历史的清真寺和岳飞庙，得以存世，弥足珍贵，依然熠熠生辉；朱仙镇木版年画，是中国年画的鼻祖，有1200多年的历史，已被列入首批国家非物质文化遗产名录、首批国家生态原产地标记保护产品。
朱仙镇如何实现涅槃重生？如何开采这一文化富矿？新一届县委、县政府认真总结，反复研讨，达成共识：围绕“北方历史文化古镇”这一定位，充分利用木版年画、岳飞、孟昶、启封故城等文化元素，把朱仙镇打造成为文化旅游名镇。按照“古镇风情展示、温泉养生、书画创作休闲、生态特色农业观赏、岳飞古战场”五大功能区，快速推进朱仙镇文化创意产业集群。
大项目、好项目纷至沓来。今年5月，朱仙镇国家文化生态旅游示范区项目开工奠基。该项目是省重点项目，总投资120亿元，建设周期10年，规划占地5000亩，建设用地2000亩。届时，环湖风景游览、温泉休闲度假、古战场文化体验、生态农家体验、文化创意养生、生态湿地体验、生态林地观光，尽展古镇风情。目前，项目建设如火如荼。
投资50亿元中国（朱仙镇）文化旅游影视创意产业集聚区项目和投资16亿元的生态文化庄园项目接踵而至，这都将对朱仙镇旅游开发和开封县经济社会及文化产业发展产生极大的推动作用。
朱仙镇党委书记尚剑飞对重塑朱仙镇信心百倍：“风生水起”的朱仙镇，三年内即将凸显明清民居为主的中原山水风光古镇，再现历史漕运码头河湖山原，感受青龙背战役及岳飞历史文化背景。
立足于实
树务实重干新形象
建设中原经济区，“关键在做”。面对繁重的发展任务，开封县党政领导团结一致，认真践行“关键在做”，打造人民满意的政府。
创新机制，激发党员干部创业激情。开封县在全县基层党组织书记中广泛开展了“一定双述双评”工作。在干部选拔任用工作中，坚持中央提出的“德才兼备，以德为先”的用人标准，准确把握卢展工书记提出的“五重五不简单”的精神实质，灵活运用开封市委书记祁金立提出的“一严三多”的要求，结合本县实际，提出了“五重六对照”用人原则，“五重”就是重实干、重品行、重公论、重一线、同等条件下重资历。“六对照”就是大会推荐对照、座谈会推荐对照、党组织署名推荐对照、单位一把手意见对照、考察组意见对照、县委常委会意见对照。尽最大努力做到选人用人公平、公正、透明。通过实绩登记、实绩审核、实绩公示、实绩评估的工作方法，在全县党员干部中营造了“不靠关系靠工作，不找书记找成绩”的良好氛围。通过干部调整，调出了活力，调出了干劲，调出了全县干部干事创业的积极性。县乡干部顺利完成了各项急、难、险、重工作任务，形成了一帖王搬迁工作的“五种精神”，树立了“四种境界”。
在加快推进经济社会发展过程中，注重用领导方式转变加快发展方式转变，县委创造性地提出了“靠发展解决问题，靠机制、环境、政策、服务、效率促进发展，靠开放凝聚资本，靠改革激活体制机制，靠作为赢得尊重，靠责任推动工作，靠素质、境界、纪律严格要求，靠风气和形象赢得民心，靠发展、公平、正气、法制促进社会和谐，靠纪律、制度、领导带头转变风气”等十项机制，为全县经济社会的科学发展、跨越发展提供了坚强有力的保障。