长期以来我国经济建设所需的高档床主要依赖进口，国产中档数控系统市场国内占有率只有5%，而高档床所需的数控系统95%来自境外，功能部件国内市场占有率仅为30%。虽然中国拥有世界上数量最多的机床制造厂家，但缺少世界级的跨国机床集团和"精、特、专"小巨人企业。作为机械行业的工作母机，我国机床产业转型升级迫在眉睫。
"转型升级"是我国机床企业做大做强的必然选择。转型升级仅满足于能做是不够的，需要实现由"能做"到"做好"的升级和跨越;仅能做某种产品是不够的，需要具备为用户提供完整解决方案的能力。由于国产机床产品调整步伐仍不够快速和及时，国产机床产品构成大多以低档为主，中低档机床占据我国机床产量的一半以上。
仅有技术手段是不够的，需要企业整体素质的全面提升；仅有产品、市场的调整是不够的，需要产业内部专业化结构的调整；仅考虑技术和经济要素是不够的，需要企业制度和文化层面的创新和升级。为推进"机床强国"目标的实现，我国机床行业需达成以下三个目标：
第一，在向行业主要服务领域重点企业主导产品的典型零件加工装备上有突破性进展。
第二，国产数控机床特别是中高档数控机床在国内市场占有率明显提高，国内中高档数控机床应用数控系统和主要功能部件国产化率明显提高。
第三，少数几种或更多机床工具产品成为国际知名品牌，少数几家或更多企业成为世界强势企业。
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